12月24日，走进青白江大同镇凤祥社区凤凰铭苑，一位居民正站在小区大门口的宣传栏边上，仔细学习着栏里的应急逃生等防灾减灾知识。“我出来溜达，爱看看宣传栏里的东西，多几次，自己还真能学到逃生知识！”李大哥笑着说。
这份感受正是凤祥社区居民的期望—作为一个拥有15000人口的密集居住型社区，防灾减灾工作被当作社区的 “头等大事”。“人口多，一旦发生火灾、洪涝灾害、地震或者任何一种紧急灾害的时候，如果群众完全不懂自救，后果不堪设想。”凤祥社区主任谢伟贤说。
不妨将眼光放得更远，这样的担忧和盼望，存在于地球上任何一个社区和心中。保障群命财产安全，重中之重绝不仅仅是灾害发生后给予灾后救助，更重要的是灾害发生前，让群众懂得防灾减灾知识以及应急逃生技能，最大限度减少伤亡。
因此，近年来，成都市民政局着力探索自然灾害管理关口的前移，积极实施社区综合减灾标准化工程，始终“治灾于未灾”是自然灾害管理的最高境界；始终社区是城市的细胞，社区安全则城市安全，将防灾减灾的重点和着力点放在社区，直接为老百姓服务。
截至今年，成都共创建了23个全国综合减灾示范社区，每一个社区的故事，或许都是成都不懈推进防灾减灾工作的片段。
黄泽君图片由成都市民政局提供
防灾减灾常识无处不在
凤祥社区就是成都的“二十三分之一”，在社区里转上一圈儿，会发现许多的“特别”之处—社区大门口有防灾减灾知识的宣传栏，每一栋单元楼的侧面有应急逃生线标识，岔口有逃生牌……
实际上，不仅是逃生牌，社区还备有完整的救灾物资。棉被、手电筒、绳索等一应俱全。“我们希望在灾害发生的时候，群众能迅速找到逃生线，到达避难所之后，又能得到妥善照顾。”谢伟贤说。
而新都大丰街道赵家社区，还专门打造了一间防灾减灾体验室，人们可以在这里学习生动的防灾减灾救灾知识。
除了硬件的配备，创建全国综合减灾示范社区的核心环节还在于群众防灾意识的提升。“我们这类拆迁安置小区，说实话，过去群众的防灾减灾意识和能力不够强，如何让他们拥有防灾减灾知识，是最大的。”谢伟贤说，凤祥社区将这项工作进行细化，把整个社区分为2个大网格以及21个小网格，每一个网格员就是防灾减灾，在每一天的网格巡查时，将这类信息带给百姓，也承担起灾情发现的责任。
除此之外，凤祥社区还动员志愿者参与到此项工作中，定期邀请志愿者上门一对一为群众防灾减灾知识，特别是针对独居老人等特殊群体。
随着社区综合减灾工作的推动，居民防灾减灾意识和能力得到明显提升，努力见到了成效：今年底，一起还在萌芽状态中的火灾，就得到了及时的解决。一名群众在家里的锅冒烟后，立即通风，联系社区，并使用楼道内的灭火器将火灭掉。
更多的是，每一场应急演练，越来越多的群众自发参与学习，家中杂物也有了科学的堆放办法……
将各地经验逐渐“标准化”
当发生自然灾害时，如何让市民出、出楼栋就能自发、自觉地沿着标准化的导向系统，转移到安全场所，是城市防灾减灾要解决的重要课题。
“2013年，我们在中心城区选择了10个社区开展建设试点，今年又联合质监局开展社区综合减灾建设地方标准的研制工作。”成都市民政局相关负责人介绍。
这个“标准”从社区综合减灾平面示意图标准系统、疏散导向标准系统、自然灾害警示标准系统、防灾宣传标准系统、物资储备标准系统等方面进行系统规范，实现市民沿标准导向系统科学避灾的功能。目前，该“标准”正在征求专家的意见，预计2015年第一季度出台。成都还同步开展了社区综合减灾图例的设计制作，并选择了5个区（市）县的23个社区，开展社区综合减灾样本社区建设，预计2015年上半年建成投入使用。通过综合减灾标准社区的建设，形成一批可复制的样本社区。
此外，2014年，在副省级城市中，成都还率先对减灾委单位开展自然灾害灾情管理培训，将市减灾委单位纳入自然灾害灾情管理培训对象，建立健全部门协同查核灾情的工作机制。
成都和蓝色星球上所有城市一样，有一个愿景：筑牢防灾减灾工程，最大限度减少自然灾害的；让市民遇到自然灾害时，能沿着标准化的避灾标识系统，到达安全地带避灾；让市民能知晓地球上各类自然灾害的避灾常识，掌握避灾自救技能。
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